農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作(zuò)部署的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業廳（局、委），新疆生(shēng)産建設兵團農業農村局，部機關各司局、派出機構，國家(jiā)鄉村振興局綜合司，各直屬單位： 

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，也是加快建設農業強國的起步之年。各級農業農村部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神和(hé)中央經濟工作(zuò)會(huì)議、中央農村工作(zuò)會(huì)議精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于“三農”工作(zuò)的重要論述，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，堅持和(hé)加強黨對三農工作(zuò)的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定建設農業強國目标，全力守住确保國家(jiā)糧食安全和(hé)不發生(shēng)規模性返貧兩條底線，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)等重點任務，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，建設宜居宜業和(hé)美鄉村，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)開(kāi)好局起好步打下堅實基礎。 

　　在工作(zuò)布局上(shàng)，重點推進“三個(gè)協同”。一是協同推進産能提升和(hé)結構優化。堅持把保障糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給作(zuò)為(wèi)頭等大(dà)事，全方位夯實糧食安全根基，提升農業綜合生(shēng)産能力。大(dà)力發展現代設施農業，加快構建多(duō)元化食物供給體(tǐ)系，努力實現糧食安全保障能力有(yǒu)新提高(gāo)、農業生(shēng)産結構不斷優化。二是協同推進成果鞏固和(hé)農民增收。把脫貧群衆放在農民增收大(dà)格局中統籌考慮，把更多(duō)資源力量聚焦配置到産業就業、創業興業上(shàng)，多(duō)措并舉提升內(nèi)生(shēng)發展動力，拓寬農民增收緻富渠道(dào)，努力實現農民收入穩步增長、脫貧成果持續鞏固拓展。三是協同推進鄉村建設和(hé)鄉村治理(lǐ)。堅持物質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)兩手抓，整治提升農村人(rén)居環境，提升鄉村基礎設施建設和(hé)公共服務質量，增強鄉村治理(lǐ)效能，加強農村精神文明(míng)建設，努力實現宜居宜業和(hé)美鄉村建設有(yǒu)新落點，農村生(shēng)産生(shēng)活條件加快改善。 

　　一、抓緊抓好糧食和(hé)農業生(shēng)産，确保糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給 

　　（一）全力以赴奪取糧食豐收。啓動新一輪千億斤糧食産能提升行(xíng)動，制(zhì)定實施方案，加強農田設施建設，推進農業科技創新，夯實國家(jiā)糧食安全基礎支撐。要穩定面積、提高(gāo)單産，确保全國糧食産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)。壓實責任穩面積。嚴格執行(xíng)糧食安全黨政同責考核。經國務院同意，将糧食生(shēng)産目标任務下達各省份，确保全國糧食面積穩定在17.7億畝以上(shàng)。穩定小(xiǎo)麥面積，穩定南方雙季稻生(shēng)産，因地制(zhì)宜發展再生(shēng)稻，挖掘北方農牧交錯帶、西南地區(qū)玉米面積潛力。嚴防“割青毀糧”。加強指導攻單産。深入開(kāi)展綠色高(gāo)質高(gāo)效行(xíng)動，選擇一批重點縣（農場(chǎng)）開(kāi)展噸糧田創建，集成推廣高(gāo)産高(gāo)效技術(shù)模式。以大(dà)豆、玉米為(wèi)重點，啓動主要糧油作(zuò)物單産提升工程，選育推廣耐密品種，配套精準施肥、智能灌溉等技術(shù)模式。持續推進機收減損。完善農資保供穩價應對機制(zhì)，強化化肥、農藥、種子等調劑調運。強化扶持穩收益。制(zhì)定健全種糧農民收益保障機制(zhì)指導意見，落實好稻谷小(xiǎo)麥最低(dī)收購價、稻谷補貼等政策，逐步擴大(dà)稻谷小(xiǎo)麥玉米完全成本保險和(hé)種植收入保險實施範圍。健全主産區(qū)利益補償機制(zhì)，加大(dà)産糧大(dà)縣獎勵力度。防災減災降損失。加強氣象災害監測預警，制(zhì)定防災減災技術(shù)意見和(hé)工作(zuò)預案，做(zuò)好物資儲備和(hé)技術(shù)準備，落實小(xiǎo)麥“一噴三防”、水(shuǐ)稻玉米“一噴多(duō)促”等關鍵措施，科學防範幹旱、洪澇、台風、低(dī)溫凍害、高(gāo)溫熱害等災害。加強農作(zuò)物病蟲害防控體(tǐ)系建設，強化監測預警、聯防聯控、統防統治和(hé)應急防治，有(yǒu)效防控小(xiǎo)麥條鏽病、水(shuǐ)稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾等病蟲危害，實現“蟲口奪糧”保豐收。組織各地組建常态化農機應急救災服務隊。積極推進糧食節約減損，制(zhì)止“舌尖上(shàng)的浪費”，提倡健康飲食，有(yǒu)效減輕供給壓力。 

　　（二）加力擴種大(dà)豆油料。深入推進國家(jiā)大(dà)豆和(hé)油料産能提升工程。将大(dà)豆、油料面積下達各省份，并納入糧食安全黨政同責考核內(nèi)容。千方百計穩定大(dà)豆面積、力争有(yǒu)所增加。合理(lǐ)設定玉米大(dà)豆生(shēng)産者補貼标準，實施好大(dà)豆完全成本保險和(hé)種植收入保險試點，在東北地區(qū)大(dà)力推廣糧豆輪作(zuò)、适度開(kāi)展稻改豆等。穩定西北地區(qū)大(dà)豆玉米帶狀複合種植實施規模，擴大(dà)西南、黃淮海和(hé)長江中下遊地區(qū)推廣面積。在新疆次宜棉區(qū)推廣棉豆輪作(zuò)，發展小(xiǎo)麥大(dà)豆隔年輪作(zuò)。穩步開(kāi)發鹽堿地、整治撂荒地種植大(dà)豆。多(duō)油并舉擴大(dà)油料面積。擴大(dà)産油大(dà)縣獎勵規模。實施耕地輪作(zuò)項目，對開(kāi)發冬閑田擴種油菜實行(xíng)補貼，推廣稻油、稻稻油和(hé)旱地油菜等種植模式。在黃淮海和(hé)北方農牧交錯帶發展玉米花(huā)生(shēng)輪作(zuò)，因地制(zhì)宜發展油葵、芝麻等特色油料生(shēng)産。技術(shù)集成提高(gāo)單産。開(kāi)展大(dà)豆油菜整縣（農場(chǎng)）整建制(zhì)高(gāo)産打造，建設一批“百畝田、千畝方、萬畝片”，集中推介一批新品種，集成推廣新技術(shù)新模式，輻射帶動大(dà)面積均衡增産增效。分類型開(kāi)展油菜高(gāo)産競賽，分區(qū)域總結推廣可(kě)複制(zhì)的高(gāo)産典型。加強長江流域受旱影(yǐng)響油菜田間(jiān)管理(lǐ)，多(duō)打抗旱機井，及時(shí)促弱轉壯。加快大(dà)豆玉米帶狀複合種植專用品種選育和(hé)配套農機改制(zhì)推廣，分省份組織制(zhì)定技術(shù)方案，分區(qū)域開(kāi)展培訓指導，提升技術(shù)到位率和(hé)覆蓋面。 

　　（三）提升生(shēng)豬等畜産品供給能力。着力穩生(shēng)豬、增牛羊、興奶業，促進畜牧業提質增效。加強生(shēng)豬産能調控。開(kāi)展生(shēng)豬産能調控工作(zuò)考核，确保能繁母豬存欄量保持在4100萬頭左右的合理(lǐ)區(qū)域。強化市場(chǎng)監測預警和(hé)信息發布，引導養殖場(chǎng)（戶）合理(lǐ)安排生(shēng)産，防止生(shēng)産大(dà)起大(dà)落。穩步發展草食畜牧業。深入開(kāi)展肉牛肉羊增量提質行(xíng)動，繼續支持牧區(qū)草原畜牧業轉型升級，落實草原生(shēng)态保護補助獎勵政策。實施奶業生(shēng)産能力提升整縣推進項目，加強奶源基地建設，支持開(kāi)展奶農養加一體(tǐ)化試點。開(kāi)發利用飼草料資源。深入開(kāi)展豆粕減量替代行(xíng)動，大(dà)力推廣低(dī)蛋白日糧技術(shù)。啓動實施增草節糧行(xíng)動，建設優質節水(shuǐ)高(gāo)産穩産飼草生(shēng)産基地，大(dà)力發展青貯玉米和(hé)苜蓿等優質飼草，因地制(zhì)宜開(kāi)發利用農作(zuò)物稭稈及特色飼草資源。擴大(dà)餐桌剩餘食物、毛皮動物屠體(tǐ)飼料化應用試點。加強重大(dà)動物疫病防控。加強基層動物疫病防控體(tǐ)系建設，開(kāi)展非洲豬瘟等重大(dà)動物疫病分區(qū)防控和(hé)重點人(rén)畜共患病源頭防控，深入推進畜間(jiān)布病防控五年行(xíng)動，建設一批動物疫病淨化場(chǎng)、無疫小(xiǎo)區(qū)和(hé)無疫區(qū)，建設一批無規定水(shuǐ)生(shēng)動物疫病苗種場(chǎng)。 

　　（四）推進漁業高(gāo)質量發展。發展健康養殖。深入實施水(shuǐ)産綠色養殖技術(shù)推廣“五大(dà)行(xíng)動”，開(kāi)展國家(jiā)級水(shuǐ)産健康養殖和(hé)生(shēng)态養殖示範區(qū)創建。穩定水(shuǐ)産養殖面積，編制(zhì)全國養殖水(shuǐ)域灘塗規劃，推進養殖證核發全覆蓋，加快建立重要養殖水(shuǐ)域灘塗保護制(zhì)度。推進适度捕撈。強化漁業資源總量管理(lǐ)，推動漁船(chuán)管理(lǐ)改革，探索推進渤海限額捕撈試點。支持遠洋漁業企業全産業鏈綠色轉型，加強遠洋漁業基地建設，加大(dà)自捕魚運回力度。開(kāi)展平安漁業創建示範。拓展發展空(kōng)間(jiān)。積極推進深遠海養殖，建設一批深遠海大(dà)型智能化養殖漁場(chǎng)。積極發展大(dà)水(shuǐ)面生(shēng)态漁業，規範增殖生(shēng)産，穩步發展稻漁綜合種養。因地制(zhì)宜推廣以漁治堿模式。創建一批國家(jiā)級海洋牧場(chǎng)示範區(qū)，紮實推進國家(jiā)級漁港經濟區(qū)建設，推進漁港管理(lǐ)改革。 

　　（五）大(dà)力發展現代設施農業。制(zhì)定設施農業發展指導意見，實施全國現代設施農業建設規劃，啓動設施農業現代化提升行(xíng)動，推進設施農業提檔升級。開(kāi)展設施農業貸款貼息試點，通(tōng)過發行(xíng)地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道(dào)，鼓勵将符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體(tǐ)實施，撬動金融和(hé)社會(huì)資本更多(duō)投向設施農業。以節能宜機為(wèi)主發展設施種植業。實施集中育秧設施建設補助政策，集中連片開(kāi)展老舊(jiù)設施改造提升試點，加快發展水(shuǐ)稻集中育秧中心和(hé)蔬菜集約化育苗中心、植物工廠。在保護生(shēng)态和(hé)深度節水(shuǐ)的前提下，支持西北寒旱地區(qū)和(hé)戈壁地區(qū)利用非耕地發展設施農業。推進糧食産地烘幹能力建設，加快補上(shàng)糧食烘幹設施裝備短(duǎn)闆。以集約高(gāo)效為(wèi)主發展設施畜牧業。深入開(kāi)展畜禽養殖标準化示範創建，因地制(zhì)宜發展樓房(fáng)養豬、疊層高(gāo)效養禽等立體(tǐ)養殖，加快環境控制(zhì)、自動飼喂等先進适用裝備應用。以健康養殖為(wèi)主發展設施漁業。推行(xíng)湖(hú)泊水(shuǐ)庫生(shēng)态環保網箱養殖，加快高(gāo)标準養殖池塘建設和(hé)尾水(shuǐ)達标治理(lǐ)。推進陸基和(hé)深遠海養殖漁場(chǎng)建設，積極推廣工廠化循環水(shuǐ)養殖模式，穩妥推進桁架類深遠海網箱和(hé)養殖工船(chuán)養殖。 

　　（六）統籌抓好蔬菜和(hé)棉糖膠等生(shēng)産。促進果菜茶多(duō)樣化發展。嚴格開(kāi)展“菜籃子”市長負責制(zhì)考核，完善考核實施細則，指導大(dà)中城市完善“菜籃子”産品應急保供工作(zuò)方案，建設一批蔬菜應急保供基地，保障數(shù)量質量安全。制(zhì)定水(shuǐ)果産業高(gāo)質量發展指導意見，總結推廣果業發展“延安模式”，推進老舊(jiù)果園茶園改造。穩定棉糖膠生(shēng)産。完善棉花(huā)目标價格補貼政策，推動新疆棉花(huā)優質優價。繼續實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策，持續開(kāi)展糖料蔗完全成本保險和(hé)種植收入保險。加快天然橡膠老舊(jiù)膠園更新改造，推進膠園标準化生(shēng)産。 

　　（七）推動高(gāo)水(shuǐ)平農業對外開(kāi)放。優化對外經貿布局。實施農業貿易高(gāo)質量發展專項行(xíng)動，認定第三批農業國際貿易高(gāo)質量發展基地。持續推進濰坊、甯夏國家(jiā)農業開(kāi)放發展綜合試驗區(qū)建設，支持楊淩上(shàng)合組織農業技術(shù)交流培訓示範基地建設和(hé)功能發揮。深度參與國際糧農治理(lǐ)。舉辦首屆全球土壤健康論壇、國際葡萄與葡萄酒産業大(dà)會(huì)，深化國際糧食減損和(hé)全球重要農業文化遺産合作(zuò)平台建設。深化農業南南和(hé)三方合作(zuò)，實施新一批實地項目。 

　　二、加強農業科技和(hé)裝備支撐，奠定農業強國建設基礎 

　　（八）加強高(gāo)标準農田建設。制(zhì)定逐步把永久基本農田全部建成高(gāo)标準農田的實施方案，分區(qū)域、分類型明(míng)确任務布局和(hé)時(shí)序安排，加大(dà)投入、持續建設。落實年度任務。确保完成新建4500萬畝和(hé)改造提升3500萬畝年度任務，補上(shàng)土壤改良、田間(jiān)灌排設施等短(duǎn)闆，統籌推進高(gāo)效節水(shuǐ)、水(shuǐ)肥一體(tǐ)化設施建設。加大(dà)投入力度。創新建設模式和(hé)投融資機制(zhì)，開(kāi)展整區(qū)域推進高(gāo)标準農田建設試點。積極利用外資支持綠色農田建設等。強化管護監督。健全完善高(gāo)标準農田管護制(zhì)度，落實管護人(rén)員和(hé)措施，多(duō)渠道(dào)保障管護資金。健全農田建設監督評價隊伍體(tǐ)系，優化完善監督評價指标，提升日常監督能力。 

　　（九）強化耕地保護和(hé)種植用途管控。嚴守耕地紅線。堅決落實18.65億畝耕地和(hé)15.46億畝永久基本農田保護目标任務，指導各地足額帶位置分解下達，劃實補足、上(shàng)圖入庫。完善補充耕地質量驗收辦法。嚴格控制(zhì)耕地轉為(wèi)其他農用地，穩妥推動流向其他農用地的耕地有(yǒu)序恢複。提升耕地質量。深入實施國家(jiā)黑(hēi)土地保護工程，完成1億畝東北黑(hēi)土地保護利用任務。推進東北黑(hēi)土地保護性耕作(zuò)行(xíng)動計劃，實施保護性耕作(zuò)9000萬畝以上(shàng)。嚴厲打擊盜挖黑(hēi)土、電(diàn)捕蚯蚓等破壞土壤行(xíng)為(wèi)。強化種植用途管控。制(zhì)定耕地種植用途管控試點工作(zuò)指導意見。選擇一批區(qū)域代表性強、工作(zuò)基礎較好的縣開(kāi)展試點，加快探索耕地種植用途管控的法律、政策、技術(shù)體(tǐ)系。利用農業遙感等大(dà)數(shù)據技術(shù)，繪制(zhì)全國耕地種植用途管控“一張圖”。加快土壤普查。全面開(kāi)展第三次全國土壤普查，完成一半以上(shàng)耕地、園地、林草地等農用地普查任務。 

　　（十）加快推進農業關鍵核心技術(shù)攻關。組織跨學科跨領域科研力量聯合攻關，打造農業先進技術(shù)集成創新平台，推進各種單項技術(shù)集成配套、整體(tǐ)協同，盡快實現熟化技術(shù)由點到線到面大(dà)面積推開(kāi)。推進科技創新。全面實施農業關鍵核心技術(shù)攻關，強化央地協同、企科聯合，力争在前沿技術(shù)領域取得(de)突破。完善創新體(tǐ)系。優化現代農業産業技術(shù)體(tǐ)系，打造國家(jiā)農業科技戰略力量，鼓勵地方建設特色優勢農産品産業技術(shù)體(tǐ)系，推動構建梯次分明(míng)、分工協作(zuò)、适度競争的農業科技創新體(tǐ)系。推進國家(jiā)現代農業産業科技創新中心、農業科技創新聯盟建設，加快培育農業科技引領型企業。改善創新條件。支持農業領域重大(dà)創新平台建設，布局一批國際農業聯合研究中心、區(qū)域技術(shù)公共研發中心、農業農村部重點實驗室、農業基礎性長期性觀測實驗站(zhàn)（點）。加快國家(jiā)熱帶農業科學中心重點項目建設。加快技術(shù)應用。完善基層農技推廣體(tǐ)系，實施農業重大(dà)技術(shù)協同推廣計劃。分區(qū)域建設國家(jiā)現代農業科技示範展示基地，開(kāi)展重大(dà)糧油生(shēng)産技術(shù)集成和(hé)試驗示範。 

　　（十一）深入實施種業振興行(xíng)動。加快資源普查。全面完成全國農業種質資源普查，加快國家(jiā)畜禽和(hé)水(shuǐ)産種質資源庫建設，構建開(kāi)放協作(zuò)、共享應用的種質資源精準鑒定評價機制(zhì)。推進育種創新。全面實施農業生(shēng)物育種重大(dà)項目，紮實推進國家(jiā)育種聯合攻關和(hé)畜禽遺傳改良計劃，加強高(gāo)産高(gāo)油大(dà)豆、短(duǎn)生(shēng)育期油菜、再生(shēng)稻、耐鹽堿作(zuò)物等新品種培育。加快生(shēng)物育種産業化步伐，進一步擴大(dà)轉基因玉米大(dà)豆産業化應用試點範圍，依法加強監管。推進白羽肉雞國産品種産業化推廣應用。強化政策扶持。加強國家(jiā)種業基地建設。深入開(kāi)展種業企業扶優行(xíng)動。開(kāi)展種業監管執法年活動，推動實施種子質量認證。 

　　（十二）加快先進農機創制(zhì)推廣。堅持研發制(zhì)造、推廣應用兩端用力，生(shēng)産主體(tǐ)、應用主體(tǐ)兩頭并重，全力推進農機提檔升級。加快補上(shàng)短(duǎn)闆。實施農機裝備補短(duǎn)闆行(xíng)動，以破解“一大(dà)一小(xiǎo)”農機裝備卡點難點為(wèi)重點，推動丘陵山(shān)地拖拉機、300馬力級無級變速拖拉機、再生(shēng)稻收獲機、大(dà)豆玉米帶狀複合種植專用機械等研制(zhì)推廣取得(de)突破。推廣适用農機。建設“一大(dà)一小(xiǎo)”農機裝備推廣應用先導區(qū)，繼續開(kāi)展農機研發制(zhì)造推廣應用一體(tǐ)化試點。支持農機企業造改結合，保障大(dà)豆玉米帶狀複合種植、油菜移栽等重點用機需求。支持北鬥智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。強化政策扶持。優化農機購置與應用補貼政策，探索與作(zuò)業量挂鈎的補貼辦法。擴大(dà)農機報廢更新補貼政策實施範圍，加快淘汰老舊(jiù)農機。開(kāi)展平安農機創建活動。 

　　（十三）大(dà)力發展智慧農業和(hé)數(shù)字鄉村。推進數(shù)據整合。加快國家(jiā)農業遙感應用與研究中心建設，搭建應用農業農村大(dà)數(shù)據平台。制(zhì)定農業統計工作(zuò)管理(lǐ)辦法，健全數(shù)據安全制(zhì)度體(tǐ)系。完善農産品市場(chǎng)監測預警體(tǐ)系。常态化開(kāi)展農業及相關産業增加值統計核算(suàn)。創新數(shù)字技術(shù)。實施數(shù)字農業建設項目，建設一批數(shù)字農業創新中心、數(shù)字農業創新應用基地，協同推進智慧農業關鍵核心技術(shù)攻關。制(zhì)定加快推進數(shù)字鄉村及智慧農業發展的指導意見。拓展應用場(chǎng)景。認定一批農業農村信息化示範基地，打造一批智慧農（牧、漁）場(chǎng)。深入推進數(shù)字鄉村建設試點。 

　　三、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和(hé)脫貧群衆內(nèi)生(shēng)發展動力 

　　（十四）強化防返貧動态監測幫扶。健全監測機制(zhì)。指導各地調整監測範圍标準，及時(shí)将有(yǒu)返貧緻貧風險的農戶全部識别為(wèi)監測對象，組織開(kāi)展防止返貧監測幫扶集中排查，加強跨部門(mén)數(shù)據共享協同和(hé)研判處置。落實幫扶措施。對有(yǒu)勞動能力的監測戶落實開(kāi)發幫扶政策，引導勤勞緻富。對無勞動能力的監測戶做(zuò)好社會(huì)救助、醫(yī)療保障等兜底保障，并逐步提高(gāo)保障水(shuǐ)平。加強考核評估。統籌鞏固脫貧成果後評估、東西部協作(zuò)考核評價和(hé)中央單位定點幫扶工作(zuò)成效考核評價，組織實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接考核評估。完善幫扶政策。及早謀劃脫貧攻堅5年過渡期後制(zhì)度安排，推動防止返貧幫扶政策和(hé)農村低(dī)收入人(rén)口常态化幫扶政策銜接并軌。研究建立欠發達地區(qū)常态化幫扶機制(zhì)。 

　　（十五）培育壯大(dà)脫貧地區(qū)特色産業。深入實施脫貧地區(qū)特色産業提升行(xíng)動，增強脫貧地區(qū)和(hé)脫貧群衆內(nèi)生(shēng)發展動力。推進全鏈建設。推動中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用于産業發展比重提高(gāo)到60%以上(shàng)，支持脫貧地區(qū)聚焦“一主兩輔”特色主導産業，實施一批全産業鏈開(kāi)發項目，開(kāi)展技術(shù)引進、設施更新、品牌營銷和(hé)人(rén)才培養。高(gāo)質量發展庭院經濟。加強指導服務。發揮科技特派團、産業顧問組幫扶作(zuò)用，推進技術(shù)服務、人(rén)才培訓等措施落地。優化脫貧人(rén)口小(xiǎo)額信貸政策，拓展一般農戶小(xiǎo)額信貸服務範圍。開(kāi)展消費幫扶助農增收，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，建立農産品滞銷賣難應急處置機制(zhì)。強化帶農增收。健全完善聯農帶農益農機制(zhì)，落實經營主體(tǐ)帶動脫貧人(rén)口、監測對象等增收責任，遴選發布一批脫貧地區(qū)聯農帶農益農典型模式。管好用好扶貧項目資産，鞏固光伏扶貧工程成效。 

　　（十六）促進脫貧人(rén)口穩崗就業。實施防止返貧就業攻堅行(xíng)動，确保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人(rén)以上(shàng)。穩定外出務工就業。深化東西部勞務協作(zuò)，加強職業技能培訓，開(kāi)展“雨露計劃+”就業促進行(xíng)動，支持脫貧家(jiā)庭新成長勞動力實現更高(gāo)質量、更加充分的就業，穩定擴大(dà)就業規模。促進就近就地就業。對返鄉回流人(rén)員建立跟蹤服務機制(zhì)。規範管理(lǐ)以工代赈、公益崗位，重點引導弱勞動力、半勞動力在農業産業園區(qū)、農業農村基礎設施建設項目務工就業、靈活就業。促進幫扶車(chē)間(jiān)穩定發展。開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行(xíng)動和(hé)搬遷群衆就業幫扶專項行(xíng)動，确保有(yǒu)意願、有(yǒu)勞動能力的易地搬遷零就業家(jiā)庭動态清零。 

　　（十七）深化重點幫扶和(hé)社會(huì)幫扶。加強重點幫扶。健全國家(jiā)鄉村振興重點幫扶縣監測評價指标體(tǐ)系，開(kāi)展發展成效監測評價。推動幫扶資源向重點幫扶縣傾斜，實施一批補短(duǎn)闆促振興重點項目。對重點幫扶縣實施教育、醫(yī)療幹部人(rén)才“組團式”幫扶。深化社會(huì)幫扶。紮實推進東西部協作(zuò)，組織東部地區(qū)經濟較發達縣（市、區(qū)）與協作(zuò)地區(qū)脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行(xíng)動，加強産業轉移、項目引進和(hé)産業園區(qū)共建。持續做(zuò)好中央單位定點幫扶，調整完善結對關系。深入推進“萬企興萬村”行(xíng)動，開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉村振興專項行(xíng)動。紮實做(zuò)好援疆援藏以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等重點區(qū)域幫扶工作(zuò)。 

　　四、加強農業資源保護和(hé)環境治理(lǐ)，推進農業綠色全面轉型 

　　（十八）提升農業資源保護水(shuǐ)平。推進退化耕地等治理(lǐ)。優化退化耕地治理(lǐ)試點項目實施布局，在南方糧食主産區(qū)開(kāi)展酸化耕地治理(lǐ)試點，在西北灌溉區(qū)、濱海地區(qū)和(hé)松嫩平原西部等開(kāi)展鹽堿耕地治理(lǐ)試點。落實耕地分類管理(lǐ)制(zhì)度，持續推進受污染耕地安全利用。健全耕地休耕輪作(zuò)制(zhì)度。加強水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物資源養護。推進完善海洋伏季休漁制(zhì)度，有(yǒu)序擴大(dà)伏休期特許捕撈範圍，全面實施公海自主休漁，科學規範開(kāi)展水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物增殖放流。修訂水(shuǐ)生(shēng)野生(shēng)動物利用特許辦法，開(kāi)展珍貴瀕危物種資源和(hé)栖息地調查。嚴密防控外來(lái)物種侵害。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，完善源頭預防、監測預警、控制(zhì)清除等全鏈條監管體(tǐ)系。實施加拿(ná)大(dà)一枝黃花(huā)等外來(lái)入侵物種滅除行(xíng)動。 

　　（十九）集成推進農業面源污染防治。推進化肥農藥減量增效。實施化肥減量化行(xíng)動，建設施肥新技術(shù)、新産品、新機具集成配套樣闆區(qū)，推廣應用智能化推薦施肥系統，推進多(duō)元替代減少(shǎo)化肥投入。建設100個(gè)綠色防控整建制(zhì)推進縣（農場(chǎng)）。修訂禁限用農藥名錄，規範農藥行(xíng)業管理(lǐ)。開(kāi)展農業廢棄物資源化利用。啓動畜禽糞污處理(lǐ)設施裝備提升行(xíng)動，推進綠色種養循環試點，推廣生(shēng)态種養模式。深入實施稭稈綜合利用行(xíng)動，建設一批全國稭稈綜合利用重點縣。加強農村沼氣安全管理(lǐ)。紮實推進地膜科學使用回收試點，推行(xíng)廢舊(jiù)農膜分類處置。發展生(shēng)态低(dī)碳農業，打造一批國家(jiā)級生(shēng)态農場(chǎng)。穩妥推進農業農村減排固碳。建設綠色發展先行(xíng)區(qū)。選擇一批農業綠色發展先行(xíng)區(qū)開(kāi)展集成推進農業面源污染治理(lǐ)試點，探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作(zuò)機制(zhì)。組織認定第三批國家(jiā)農業綠色發展先行(xíng)區(qū)，制(zhì)定農業綠色發展監測評價指标體(tǐ)系。 

　　（二十）加強重點流域生(shēng)态環境治理(lǐ)。堅持不懈抓好長江十年禁漁。開(kāi)展退捕漁民就業幫扶“暖心行(xíng)動”，推動落實退捕漁民養老保險、幫扶救助等政策。加快實施“亮江工程”，加強以長江流域為(wèi)重點的漁政隊伍和(hé)能力建設。開(kāi)展聯合執法和(hé)專項行(xíng)動，加強協助巡護隊伍建設，健全多(duō)部門(mén)協同、跨區(qū)域聯動執法長效機制(zhì)。開(kāi)展長江水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物資源監測和(hé)完整性指數(shù)評價，評估禁捕效果。推進黃河(hé)流域農業深度節水(shuǐ)控水(shuǐ)。支持黃河(hé)流域發展節水(shuǐ)農業、旱作(zuò)農業，分區(qū)域分作(zuò)物加快推廣旱作(zuò)節水(shuǐ)技術(shù)，推進适水(shuǐ)種植。建立黃河(hé)流域生(shēng)态環境涉農突出問題整改長效機制(zhì)。在黃河(hé)、長江等重點流域選取一批重點縣整縣推進農業面源污染綜合治理(lǐ)。 

　　（二十一）增加綠色優質農産品供給。深入推進農業生(shēng)産和(hé)農産品“三品一标”，擴大(dà)綠色、有(yǒu)機、地理(lǐ)标志(zhì)和(hé)名特優新産品規模。健全标準體(tǐ)系。制(zhì)定農獸藥殘留等農業國家(jiā)和(hé)行(xíng)業标準500項，構建優質農産品标準體(tǐ)系，探索建立體(tǐ)現高(gāo)品質特征的農産品評價體(tǐ)系。推進現代農業全産業鏈标準化，實施良好農業規範。完善農産品包裝标識管理(lǐ)制(zhì)度，推動農産品分等分級和(hé)包裝标識。加強質量安全監管。開(kāi)展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理(lǐ)，設立包省包片工作(zuò)組，按上(shàng)市季節從南到北逐區(qū)推進整治，實行(xíng)月月抽檢，加強問題整治，上(shàng)下聯動、下沉一線，嚴打禁用藥物使用，嚴控常規藥物殘留超标。深入實施新修訂的農産品質量安全法，加快健全農産品質量安全承諾達标合格證、追溯目錄管理(lǐ)等制(zhì)度，完善風險監測評估機制(zhì)。推進國家(jiā)農産品質量安全縣和(hé)鄉鎮農産品質量安全監管機構标準化建設，建強基層監管檢測隊伍，強化鄉鎮網格化管理(lǐ)。強化品牌創建。深入實施地理(lǐ)标志(zhì)農産品保護工程。建立健全優質農産品生(shēng)産基地，完善農業品牌目錄制(zhì)度，實施農業品牌精品培育計劃，加快農業品牌标準體(tǐ)系建設。制(zhì)定農業農村展會(huì)工作(zuò)管理(lǐ)辦法，辦好中國國際農産品交易會(huì)、中國國際茶葉博覽會(huì)等展會(huì)。 

　　五、培育壯大(dà)鄉村産業，拓寬農民增收緻富渠道(dào) 

　　（二十二）大(dà)力發展鄉村特色産業。突出“土特産”要求，實施全國鄉村重點産業提升行(xíng)動，建立完善工作(zuò)推進體(tǐ)系，加快農業全鏈條升級。做(zuò)強重點産業。培育一批資源優勢明(míng)顯、成長性好、帶動力強的支柱産業。指導地方因地制(zhì)宜制(zhì)定重點産業清單，推動标準化生(shēng)産、規模化發展、品牌化營銷。做(zuò)精特色産業。立足鄉村特色資源，開(kāi)發具有(yǒu)鮮明(míng)地域特點、民族特色、鄉土特征的産品産業，培育提升一批農民廣泛參與、深度受益的鄉村特色産業。打造平台載體(tǐ)。支持建設一批優勢特色産業集群、國家(jiā)現代農業産業園、農業産業強鎮，深入推進農業現代化示範區(qū)創建，推介一批農業全産業鏈重點鏈和(hé)典型縣，認定一批全國“一村一品”示範村鎮。 

　　（二十三）做(zuò)大(dà)做(zuò)強農産品加工流通(tōng)業。提升加工水(shuǐ)平。實施農産品加工業提升行(xíng)動，發展農産品初加工、精深加工和(hé)綜合利用。建設一批國際農産品加工園、中國農業食品創新産業園區(qū)和(hé)加工技術(shù)科研試驗基地，大(dà)力發展中央廚房(fáng)、直供直銷等業态。培育壯大(dà)龍頭企業隊伍，支持龍頭企業在縣域布局原料基地和(hé)加工産能，發展一批農業産業化聯合體(tǐ)。健全流通(tōng)網絡。深入實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持家(jiā)庭農場(chǎng)、農民合作(zuò)社、農村集體(tǐ)經濟組織等主體(tǐ)建設産地倉儲保鮮設施，在重要流通(tōng)節點建設産地冷鏈集配中心。推進國家(jiā)級農産品産地市場(chǎng)建設，加強大(dà)型冷藏保鮮、倉儲物流等保供公益性基礎設施建設。 

　　（二十四）培育新産業新業态。提升鄉村休閑旅遊業。實施鄉村休閑旅遊精品工程，建設一批全國休閑農業重點縣，認定一批中國美麗(lì)休閑鄉村，推介一批鄉村休閑旅遊精品景點線路。制(zhì)定休閑農業高(gāo)質量發展指導意見和(hé)休閑農業行(xíng)業服務指南。鼓勵發展教育農園、研學基地、鄉村露營遊、鄉土文化體(tǐ)驗遊等新模式。發展農産品電(diàn)商。深入實施“互聯網+”農産品出村進城工程，發展農産品直采、定制(zhì)生(shēng)産等模式。鼓勵地方與大(dà)型電(diàn)商平台對接，建設一批農村電(diàn)商産業園、農副産品直播電(diàn)商和(hé)人(rén)才實訓基地。 

　　（二十五）推進農村創業創新。強化政策支持。鼓勵地方設立農村創業創新專項基金，落實創業補貼政策，有(yǒu)序引導各類人(rén)才在鄉創業。加強技能培訓。開(kāi)展農村創業創新帶頭人(rén)培育行(xíng)動，對有(yǒu)意願返鄉創業人(rén)員開(kāi)展培訓。舉辦全國農村創業創新項目創意大(dà)賽和(hé)人(rén)才技能大(dà)賽，遴選推介一批農村創業創新典型。建設創業平台。加強農村創業創新園區(qū)和(hé)孵化實訓基地建設，提升創業服務水(shuǐ)平。 

　　六、改善鄉村基礎設施和(hé)公共服務，建設宜居宜業和(hé)美鄉村 

　　（二十六）統籌推進鄉村建設。健全推進機制(zhì)。細化鄉村建設行(xíng)動專項推進方案，協調推進村莊規劃編制(zhì)，統籌推進農村道(dào)路、農村供水(shuǐ)、數(shù)字鄉村等基礎設施建設，推動加強農村防疫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養老托育等公共服務體(tǐ)系建設。實行(xíng)鄉村建設任務清單管理(lǐ)，指導縣級全面建立鄉村建設項目庫。推動實施村莊小(xiǎo)型公益性基礎設施提升工程。完善建設标準。實施農民參與鄉村建設指南，推動建立鄉村建設輔導制(zhì)度。以縣域為(wèi)單位編制(zhì)村莊公共基礎設施管護清單，建立公示制(zhì)度。強化示範引領。探索推進縣鄉村公共服務一體(tǐ)化建設，組織推介農村公共服務典型案例。創建一批美麗(lì)宜居村莊。 

　　（二十七）整治提升農村人(rén)居環境。紮實開(kāi)展農村人(rén)居環境整治提升五年行(xíng)動，整體(tǐ)提升村容村貌。穩妥推進農村廁所革命。鞏固戶廁問題摸排整改成果，推動分類整改銷号。以中西部地區(qū)為(wèi)重點，穩步推進條件适宜、技術(shù)模式成熟地區(qū)開(kāi)展農村改廁。加強改廁标準編制(zhì)，開(kāi)展節水(shuǐ)防凍等技術(shù)試點。統籌推進農村生(shēng)活污水(shuǐ)和(hé)垃圾治理(lǐ)。推動農村生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)與改廁有(yǒu)機銜接，促進糞污、有(yǒu)機廢棄物就近就地資源化利用。健全農村生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，鼓勵有(yǒu)條件的村莊推進垃圾分類、源頭減量。加力推進農村生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)，因地制(zhì)宜探索集中處理(lǐ)、管網截污、分散處置、生(shēng)态治污等技術(shù)模式。深入實施村莊清潔行(xíng)動，引導農民開(kāi)展庭院和(hé)村莊綠化美化。 

　　（二十八）加強農村精神文明(míng)建設。持續推進農村移風易俗。組織開(kāi)展移風易俗宣教活動，紮實開(kāi)展高(gāo)價彩禮、大(dà)操大(dà)辦等重點領域突出問題專項治理(lǐ)。引導各地在村規民約中充實簡辦婚喪喜事、減輕人(rén)情負擔、反對鋪張浪費、倡導孝老愛(ài)親等內(nèi)容。遴選推介第四批文明(míng)鄉風建設典型案例，推廣鄉風文明(míng)建設經驗。保護傳承農耕文化。深入實施農耕文化傳承保護工程，開(kāi)展第七批中國重要農業文化遺産挖掘認定。實施“農業文化遺産裏的中國”系列宣傳活動。以“慶豐收 促和(hé)美”為(wèi)主題辦好第六個(gè)中國農民豐收節，組織開(kāi)展具有(yǒu)廣泛影(yǐng)響力的節日特色活動。豐富鄉村文體(tǐ)生(shēng)活。開(kāi)展鄉村閱讀推廣活動，遴選推介“鄉村閱讀榜樣”。舉辦全國“美麗(lì)鄉村健康跑”等農民體(tǐ)育品牌活動，探索推廣“村BA”籃球賽等賽事。 

　　（二十九）加強和(hé)改進鄉村治理(lǐ)。強化統籌協調。聯合有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定健全縣鄉村三級治理(lǐ)體(tǐ)系功能的文件，統籌推動加強農村基層黨建、自治、法治、德治等工作(zuò)。持續推進減輕村級組織負擔。推動解決鄉村治理(lǐ)突出問題。協調推進農村地區(qū)疫情防控，推動做(zuò)好藥品物資供應、重症轉診救治、重點人(rén)群防護等工作(zuò)。深化試點示範。啓動第二輪全國鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點，拓展試點範圍和(hé)內(nèi)容。開(kāi)展第三批“百鄉千村”全國鄉村治理(lǐ)示範村鎮創建。創新治理(lǐ)方式。進一步推動擴大(dà)積分制(zhì)、清單制(zhì)、數(shù)字化治理(lǐ)運用覆蓋面。總結提煉網格化管理(lǐ)、精細化服務、信息化支撐的做(zuò)法，因地制(zhì)宜推動在基層廣泛落地應用。 

　　七、積極穩妥深化農村改革，激發農業農村發展活力 

　　（三十）深化農村土地制(zhì)度改革。穩步推進農村承包地改革。擴大(dà)第二輪土地承包到期後再延長30年試點範圍，研究制(zhì)定關于延包試點工作(zuò)指導意見。印發農村土地承包合同管理(lǐ)辦法，健全農村承包地信息平台和(hé)數(shù)據庫，完善承包經營糾紛調解仲裁體(tǐ)系。鼓勵有(yǒu)條件的地方在農民自願前提下結合農田建設、土地整治開(kāi)展農田集中連片整理(lǐ)，探索逐步解決承包地細碎化問題。穩慎推進農村宅基地改革和(hé)管理(lǐ)。深化農村宅基地制(zhì)度改革試點，加快總結一批可(kě)行(xíng)制(zhì)度成果，探索完善宅基地所有(yǒu)權、資格權、使用權等權利內(nèi)容及其分置實現形式。制(zhì)定農村宅基地管理(lǐ)暫行(xíng)辦法，加強宅基地管理(lǐ)基礎工作(zuò)。積極穩妥激活農村閑置宅基地資源，引導和(hé)規範盤活利用行(xíng)為(wèi)。加快房(fáng)地一體(tǐ)确權登記頒證，建設全國統一的農村宅基地管理(lǐ)信息平台。 

　　（三十一）發展新型農業經營主體(tǐ)和(hé)社會(huì)化服務。培育新型農業經營主體(tǐ)。實施新型農業經營主體(tǐ)提升行(xíng)動，指導農民合作(zuò)社加強規範管理(lǐ)。深入開(kāi)展社企對接，推進示範社“四級聯創”，健全農民合作(zuò)社規範管理(lǐ)長效機制(zhì)。全面推行(xíng)家(jiā)庭農場(chǎng)“一碼通(tōng)”管理(lǐ)服務制(zhì)度，推廣應用“家(jiā)庭農場(chǎng)随手記”記賬軟件，支持有(yǒu)條件的小(xiǎo)農戶成長為(wèi)家(jiā)庭農場(chǎng)、家(jiā)庭農場(chǎng)組建農民合作(zuò)社、合作(zuò)社根據發展需要辦企業。健全新型農業經營主體(tǐ)輔導員隊伍，開(kāi)展“千員帶萬社”行(xíng)動，鼓勵依托社會(huì)力量建立新型農業經營主體(tǐ)服務中心。加快發展社會(huì)化服務。實施農業社會(huì)化服務促進行(xíng)動，以糧棉油糖為(wèi)重點，兼顧支持開(kāi)展經濟作(zuò)物、畜禽水(shuǐ)産養殖等領域的社會(huì)化服務。強化服務标準建設和(hé)合同規範，推動服務主體(tǐ)與農資、農機、金融等相關主體(tǐ)機構加強業務對接合作(zuò)。深入實施農業社會(huì)化服務創新試點，引導有(yǒu)條件的市場(chǎng)主體(tǐ)建設區(qū)域性農業全産業鏈綜合服務平台。深入開(kāi)展全國農服進萬家(jiā)系列活動。鼓勵農墾面向地方開(kāi)展社會(huì)化服務。 

　　（三十二）發展新型農村集體(tǐ)經濟。深入推進改革。深化農村集體(tǐ)産權制(zhì)度改革，完善集體(tǐ)經濟組織法人(rén)治理(lǐ)結構，健全符合市場(chǎng)經濟要求的集體(tǐ)經濟組織運行(xíng)機制(zhì)。開(kāi)展集體(tǐ)收益分配權抵押擔保、有(yǒu)償退出等試點，賦予農民更加充分的财産權益。推進農村産權流轉交易市場(chǎng)規範化建設。加強監督管理(lǐ)。健全農村集體(tǐ)資産監管服務體(tǐ)系，加強服務機構和(hé)隊伍建設。強化農村集體(tǐ)經濟組織審計監督，開(kāi)展集體(tǐ)資産監管效能提升行(xíng)動。探索發展路徑。指導各地因地制(zhì)宜探索資源發包、物業出租、居間(jiān)服務、資産參股等新型農村集體(tǐ)經濟發展模式。鼓勵有(yǒu)條件的地方探索村村抱團發展、村企村社聯動發展、職業經理(lǐ)人(rén)入村等多(duō)種形式的合作(zuò)。 

　　（三十三）深入推進農村其他領域改革。開(kāi)展改革試點。深入推進農村綜合改革試點示範，推動重點領域和(hé)關鍵環節改革取得(de)突破。發揮農村改革試驗區(qū)示範帶動作(zuò)用，總結推廣一批可(kě)複制(zhì)可(kě)借鑒的農村改革經驗模式。持續深化農墾改革。開(kāi)展農墾集團化企業化改革發展質量監測，強化分類指導。制(zhì)定創新完善農墾國有(yǒu)農場(chǎng)農業經營管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)指導意見。推動出台加強農墾國有(yǒu)農用地使用權管理(lǐ)辦法。推動解決農墾國有(yǒu)土地權屬争議和(hé)國有(yǒu)農場(chǎng)辦社會(huì)職能改革遺留問題。深入實施欠發達農場(chǎng)特色産業提升行(xíng)動和(hé)品牌強墾行(xíng)動，培育壯大(dà)農場(chǎng)優勢特色産業。 

　　八、強化保障，落實落細全面推進鄉村振興各項任務 

　　（三十四）加強規劃行(xíng)動引領。落實重大(dà)部署。制(zhì)定加快建設農業強國規劃。制(zhì)定農村基本具備現代生(shēng)活條件建設指引，研究評價指标體(tǐ)系，建設功能完備又保留鄉味鄉韻的宜居鄉村。印發樹(shù)立大(dà)食物觀開(kāi)發食物資源保障各類食物有(yǒu)效供給的指導意見，分領域制(zhì)定實施方案。推動重大(dà)規劃實施。制(zhì)定“十四五”農業農村現代化規劃實施年度任務清單和(hé)工作(zuò)台賬，組織開(kāi)展中期評估。協調推進配套專項規劃、建設規劃重點任務和(hé)重大(dà)工程計劃行(xíng)動落實。 

　　（三十五）健全鄉村振興推進機制(zhì)。推動責任落實。全面落實鄉村振興責任制(zhì)實施辦法，加強政策協同和(hé)工作(zuò)協同。強化激勵約束。開(kāi)展省級黨委和(hé)政府推進鄉村振興戰略實績考核，組織全面推進鄉村振興督查。實施促進鄉村産業振興、改善農村人(rén)居環境等鄉村振興重點工作(zuò)督查激勵。推進示範創建。新創建一批國家(jiā)鄉村振興示範縣，指導有(yǒu)條件的地方按規定開(kāi)展鄉村振興示範鄉鎮、示範村創建。研究建立客觀反映鄉村振興進展的指标和(hé)統計體(tǐ)系。 

　　（三十六）擴大(dà)農業農村有(yǒu)效投資。強化财政投入。推動财政支農投入穩定增加，落實提高(gāo)土地出讓收益用于農業農村比例政策要求。擴大(dà)鄉村振興票(piào)據發行(xíng)規模，将符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持範圍。撬動金融投入。持續推進農業經營主體(tǐ)信貸直通(tōng)車(chē)服務，加快農業生(shēng)産經營信息庫建設，支持農村數(shù)字普惠金融發展。鼓勵金融機構增加鄉村振興貸款投放，重點用于高(gāo)标準農田、設施農業、農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施等農業農村基礎設施建設。引導社會(huì)資本投入。制(zhì)定社會(huì)資本投資農業農村指引，明(míng)确投資重點産業和(hé)領域。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯動機制(zhì)，完善農業農村基礎設施融資項目庫，吸引更多(duō)資本投向農業農村。 

　　（三十七）強化鄉村振興人(rén)才支撐。加強高(gāo)層次人(rén)才培養。培養一批農業科技領軍人(rén)才和(hé)優秀青年科技創新人(rén)才。建好用好鄉村振興人(rén)才培養優質校(xiào)，加大(dà)卓越農林人(rén)才教育培養力度。培育高(gāo)素質農民。深入實施高(gāo)素質農民培育計劃和(hé)學曆提升行(xíng)動計劃，大(dà)力培育新型經營主體(tǐ)帶頭人(rén)和(hé)種養大(dà)戶。實施鄉村産業振興帶頭人(rén)培育“頭雁”項目，将回鄉返鄉創業人(rén)員納入培育體(tǐ)系，每年培育2萬人(rén)左右。優化實施農村實用人(rén)才帶頭人(rén)培訓計劃，開(kāi)展“耕耘者”振興計劃新型農業經營主體(tǐ)帶頭人(rén)培訓。推動人(rén)才下鄉。健全長效化鄉村引才機制(zhì)，暢通(tōng)人(rén)才向鄉村流動渠道(dào)，有(yǒu)序引導大(dà)學畢業生(shēng)到鄉、能人(rén)回鄉、農民工返鄉、企業家(jiā)入鄉。 

　　（三十八）加強農業農村法治建設。完善法律法規。加快推動制(zhì)定糧食安全保障法、耕地保護法、農村集體(tǐ)經濟組織法，修訂漁業法、植物新品種保護條例，完善種業振興、生(shēng)物安全、動物防疫等領域配套制(zhì)度。提高(gāo)執法質效。深入實施農業綜合行(xíng)政執法能力提升行(xíng)動，開(kāi)展執法示範創建和(hé)練兵比武。建設全國農業綜合行(xíng)政執法信息系統。強化品種權保護、農資質量、農産品質量安全、動植物檢疫等重點領域執法。推進法律進村入戶。探索創新農村普法機制(zhì)，加快培育農村學法用法示範戶，加強農村法治教育基地建設。組織創作(zuò)推廣具有(yǒu)鄉土文化特色、群衆喜聞樂見的普法産品，開(kāi)展普法短(duǎn)視(shì)頻推介活動。推動依法治理(lǐ)。持續深化農業農村領域“放管服”改革，落實行(xíng)政許可(kě)清單管理(lǐ)和(hé)部門(mén)權責清單。推進重大(dà)政策社會(huì)穩定風險評估。 

  農業農村部     

　　                             2023年2月3日

原文鏈接： http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202302/t20230221_6421194.htm