內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于

推進馬鈴薯産業鏈發展六條政策措施的通(tōng)知

各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大(dà)企業、事業單位：

為(wèi)推動自治區(qū)由馬鈴薯産業大(dà)區(qū)向産業強區(qū)邁進，聚焦“馬鈴薯百億級産業擴規提質”目标，針對馬鈴薯單産偏低(dī)、科技支撐能力弱、企業融資難、現代化儲藏設施數(shù)量不足和(hé)品牌不強等問題，按照馬鈴薯産業鏈發展需求，結合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于促進馬鈴薯産業高(gāo)質量發展的實施意見》（內(nèi)政辦發〔2020〕35号）有(yǒu)關要求，經自治區(qū)人(rén)民政府同意，現就推進馬鈴薯産業鏈發展六條政策措施通(tōng)知如下。

一、支持種薯繁育産業做(zuò)強

支持育種創新，實施馬鈴薯種業科技創新重大(dà)示範工程，對馬鈴薯聯合育種攻關給予支持，制(zhì)定聯合攻關方案，建立自治區(qū)馬鈴薯育種聯合攻關團隊，遴選首席科學家(jiā)，建立健全高(gāo)效育種體(tǐ)系，培育抗旱鮮食、加工專用優良品種。支持種薯繁育基地建設，統籌國家(jiā)和(hé)自治區(qū)制(zhì)種大(dà)縣獎勵資金，支持馬鈴薯良繁基地建設，鼓勵旱耕地種植優質種薯，提升基地服務能力和(hé)水(shuǐ)平，同時(shí)支持開(kāi)展種薯質量認證，提升種薯質量。支持推廣自主種薯品種，對自治區(qū)自主知識産權品種在區(qū)內(nèi)年推廣面積10萬畝以上(shàng)的，一次性獎勵500萬元；年推廣面積在30萬畝以上(shàng)的，一次性獎勵1000萬元。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、科技廳、财政廳按職責分工落實）

二、支持實施單産提升工程

實施馬鈴薯生(shēng)産者補貼，自治區(qū)在國家(jiā)政策要求範圍內(nèi)，從玉米、大(dà)豆生(shēng)産者補貼中調劑部分資金，對馬鈴薯種植者給予補貼。自治區(qū)将馬鈴薯産量作(zuò)為(wèi)生(shēng)産者補貼資金分配的參考因素，引導各地區(qū)将補貼資金更多(duō)用于支持提升單産，并向優勢主産區(qū)集中。支持輪作(zuò)倒茬，實施3年及以上(shàng)輪作(zuò)，解決連作(zuò)障礙，減少(shǎo)土傳病害，提升馬鈴薯質量和(hé)單産。參照國家(jiā)耕地輪作(zuò)每畝150元的補貼标準，對烏蘭察布市等馬鈴薯優勢主産區(qū)輪作(zuò)補貼面積穩定在100萬畝以上(shàng)。支持社會(huì)化服務，轉變小(xiǎo)農戶分散經營，引導各類服務組織為(wèi)小(xiǎo)農戶提供馬鈴薯代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務，集成推廣新品種、新技術(shù)，促進規模集約化經營，落實單産提升技術(shù)措施，原則上(shàng)财政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作(zuò)物畝均補助總額不超過100元，年服務面積不低(dī)于100萬畝次。支持馬鈴薯高(gāo)産高(gāo)效示範區(qū)建設，統籌國家(jiā)和(hé)自治區(qū)相關資金，以馬鈴薯主産盟市的重點旗縣（市、區(qū)）為(wèi)主，建設優質高(gāo)效種植示範區(qū)，提升水(shuǐ)肥一體(tǐ)化應用水(shuǐ)平，科學控肥控藥控水(shuǐ)，支持旱耕地種植優質馬鈴薯，帶動增産增效。支持加工訂單補貼，對自治區(qū)馬鈴薯加工企業與區(qū)內(nèi)種植戶建立穩定的利益聯結機制(zhì)，對标準化種植且形成有(yǒu)效訂單的，給予收購主體(tǐ)20元/噸的補貼。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、發展改革委、财政廳按職責分工落實）

三、扶持産地建設現代化冷藏保鮮設施

引導農民合作(zuò)社等新型經營主體(tǐ)，根據馬鈴薯種植實際需求，合理(lǐ)建設通(tōng)風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套産地冷藏保鮮等處理(lǐ)設施設備，保障種薯和(hé)商品薯高(gāo)質量儲存。對産地種植者新建自用馬鈴薯現代化冷藏保鮮設施的，按照設施農業附屬設施用地管理(lǐ)，按照要求進行(xíng)備案管理(lǐ)；建設經營性馬鈴薯現代化保鮮倉儲設施的，占用一般耕地的優先安排落實耕地“進出平衡”。統籌利用中央、自治區(qū)财政銜接推進鄉村振興補助資金支持建設馬鈴薯現代冷藏保鮮設施，采取先建後補方式，每年擇優确定聯農帶農能力強的補貼對象，對産地種植者新建或改建（指無冷藏設備的普通(tōng)儲藏庫改造）庫容2000噸以上(shàng)的現代化冷藏保鮮設施，按照建設總造價的30%、單體(tǐ)設施最多(duō)100萬元進行(xíng)補貼，鼓勵盟市和(hé)旗縣（市、區(qū)）财政在自治區(qū)補貼的基礎上(shàng)再給予适當補貼。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、發展改革委、财政廳、自然資源廳、鄉村振興局按職責分工落實）

四、提升馬鈴薯品牌影(yǐng)響力

支持馬鈴薯産業品牌培育和(hé)市場(chǎng)營銷，鼓勵企業提升産品質量和(hé)标準化水(shuǐ)平，以“蒙”字标為(wèi)引領，統一标準、統一品牌、統一包裝、統一宣傳、統一營銷，打造內(nèi)蒙古馬鈴薯區(qū)域品牌。推進“蒙”字标認證，對獲“蒙”字标認證的企業，給予檢驗檢測、認證等費用5萬元補貼。（責任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監管局、财政廳、農牧廳按職責分工落實）

五、加強馬鈴薯産業科技支撐

支持馬鈴薯加工産品研發，依托自治區(qū)科技專項資金和(hé)科技基金等，重點支持企業加大(dà)澱粉延伸領域等精深加工産品、馬鈴薯與牛羊肉和(hé)燕麥等食品搭配的預制(zhì)菜、休閑食品等研發力度。支持收獲機械和(hé)加工設備研發應用，充分發揮自治區(qū)科技專項資金和(hé)科技基金作(zuò)用，優先支持馬鈴薯收獲機械和(hé)加工設備研發，支持企業和(hé)科研院所開(kāi)展馬鈴薯聯合收獲和(hé)撿拾裝袋、精深加工設備等研發和(hé)應用。支持高(gāo)層次人(rén)才引進，支持科研院所、涉農高(gāo)校(xiào)、企業等引進馬鈴薯全鏈條國內(nèi)外高(gāo)層次人(rén)才，在人(rén)才引進政策扶持、提升研發條件等方面給予傾斜。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業和(hé)信息化廳、人(rén)力資源社會(huì)保障廳、财政廳、農牧廳按職責分工落實）

六、強化全産業金融支持

支持出台專項金融産品，銀行(xíng)業金融機構要根據馬鈴薯及種薯生(shēng)産銷售周期特點，推廣一次授信、随借随還(hái)、循環使用的信貸産品，加大(dà)對種薯企業、種植大(dà)戶、精深加工企業的信貸支持力度。支持各地區(qū)申請(qǐng)使用專項債券推進産業鏈發展。提高(gāo)融資擔保機構增信支持力度，進一步發揮農牧業融資擔保公司等政府性融資擔保機構作(zuò)用，支持融資擔保機構為(wèi)符合條件的馬鈴薯加工企業新建和(hé)擴大(dà)生(shēng)産、引進的馬鈴薯先進機械研發和(hé)生(shēng)産企業以及種植大(dà)戶、家(jiā)庭農場(chǎng)、合作(zuò)社等農牧業新型經營主體(tǐ)提供貸款擔保，降低(dī)擔保費率。同時(shí)，鼓勵各地區(qū)通(tōng)過招商引資，引進馬鈴薯加工等企業，并為(wèi)其提供貸款擔保。推動期貨上(shàng)市交易，改善馬鈴薯現貨基礎條件，培育質檢機構，提高(gāo)現貨數(shù)據質量，積極推動馬鈴薯期貨上(shàng)市交易。（責任單位：自治區(qū)地方金融監管局、财政廳、商務廳、農牧廳，國家(jiā)金融監管總局內(nèi)蒙古監管局、內(nèi)蒙古證監局、中國人(rén)民銀行(xíng)內(nèi)蒙古分行(xíng)、內(nèi)蒙古農牧業融資擔保有(yǒu)限公司按職責分工落實）

上(shàng)述政策執行(xíng)時(shí)間(jiān)暫定為(wèi)2023年至2025年，根據實施情況進行(xíng)調整，涉及新增或調整自治區(qū)财政支持的，各責任部門(mén)單位要相應調整資金管理(lǐ)和(hé)績效考核辦法，确保各項政策落地實施。各牽頭部門(mén)要及時(shí)總結支持政策實施情況和(hé)效果，根據情況建立政策動态調整優化機制(zhì)，适時(shí)調整支持措施。

2023年9月6日

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