內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于印發

推進奶産業高(gāo)質量發展若幹政策措施的通(tōng)知

各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大(dà)企業、事業單位:

經自治區(qū)人(rén)民政府同意，現将《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶産業高(gāo)質量發展若幹政策措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹落實。

2023年9月18日

（此件公開(kāi)發布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶産業高(gāo)質量發展若幹政策措施

為(wèi)貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳制(zhì)品質量安全的意見》（國辦發〔2018〕43号）、《國務院辦公廳關于促進畜牧業高(gāo)質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31号）等有(yǒu)關文件要求，按照自治區(qū)黨委和(hé)政府關于建設國家(jiā)重要農畜産品生(shēng)産基地的工作(zuò)部署，聚焦解決當前奶業生(shēng)産成本高(gāo)、産銷銜接不緊密、産品結構不合理(lǐ)、産業發展質量不高(gāo)等問題，進一步加大(dà)奶業振興政策支持力度，加快奶産業轉型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶”全産業鏈高(gāo)質量發展新格局，結合自治區(qū)實際，制(zhì)定如下政策措施。

一、加強“草源”基地建設，降低(dī)飼養成本

1.堅持為(wèi)養而種、種養結合，支持黃河(hé)、嫩江、西遼河(hé)流域和(hé)呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大(dà)奶源基地發展優質飼草種植，對就地就近收儲青貯玉米等飼草料的奶畜養殖場(chǎng)和(hé)奶農合作(zuò)社，按照每頭奶牛5.5噸、每噸50元（自治區(qū)補貼30元、盟市補貼20元）的标準給予青貯玉米收儲補貼，青貯苜蓿、幹草按比例折算(suàn)，奶羊、奶駝、奶馬按比例折算(suàn)。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳，各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府按職責分工負責；除第20條外，以下各項任務均需各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府落實，不再單獨列出）

2.在奶牛養殖優勢區(qū)，推進國産優質苜蓿提質增産，對集中連片标準化種植500畝以上(shàng)，且與養殖場(chǎng)（戶）簽訂飼草購銷合同的苜蓿種植主體(tǐ)，分3年給予每畝1000元補貼。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳、自然資源廳、林草局按職責分工負責）

3.實施苜蓿草種繁育基地建設補貼，新建繁育基地第一年每畝補貼500元，達産後按照每年每畝300元标準給予補貼。實施“優質苜蓿新品種選育及産業示範”揭榜挂帥項目，培育适宜不同地域條件種植的新品種和(hé)高(gāo)蛋白苜蓿新品種，提純複壯國産苜蓿退化品種。（責任單位：自治區(qū)林草局、科技廳、财政廳按職責分工負責）

二、提升“種源”自給能力，加強奶畜良種繁育

4.支持培育頂級種公牛，依據育種能力評價及相關獎勵辦法，對育種能力評價結果達到良好等級以上(shàng)的奶牛育種企業給予基礎性獎勵100萬元，在此基礎上(shàng)，依據每年排名結果，對培育出排名進入國際前200名或國內(nèi)前50名荷斯坦奶牛的育種企業每頭獎勵100萬元，50（不含）—100名的每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內(nèi)前100名西門(mén)塔爾牛的育種企業每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內(nèi)前5名三河(hé)牛的育種企業每頭獎勵50萬元。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

5.支持奶牛、奶羊核心育種場(chǎng)建設，對新創建的國家(jiā)級核心育種場(chǎng)一次性獎勵300萬元，自治區(qū)級一次性獎勵200萬元。鼓勵開(kāi)展乳用蒙古馬、雙峰駝品種選育，提高(gāo)産奶性能。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

6.推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼；使用奶牛性控凍精每頭補貼120元；使用奶羊凍精每隻補貼60元。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

7.擴大(dà)奶牛生(shēng)産性能測定數(shù)量，生(shēng)産性能測定中心每測定一頭奶牛并上(shàng)傳有(yǒu)效數(shù)據補貼70元，較上(shàng)一年度新增測定有(yǒu)效數(shù)據超過3萬頭的，一次性獎勵100萬元，用于購置檢測設備。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

三、穩固“奶源”供給保障，夯實産業發展基礎

8.保持規模化養殖場(chǎng)補貼政策連續性，适應形勢變化，對2019年以後、本政策出台以前已開(kāi)工在建項目和(hé)已簽訂招商引資協議的規模化奶牛養殖場(chǎng)，奶牛存欄達到3000頭補貼600萬元，每增加500頭再補貼100萬元，補貼資金主要用于規模化養殖場(chǎng)“三通(tōng)一平”、基礎設施建設、設備購置和(hé)“數(shù)智化”牧場(chǎng)建設等方面。進口奶牛每頭補貼5000元，其中，自治區(qū)财政補貼3000元、盟市财政補貼2000元。其他後續新建養殖場(chǎng)，根據盟市産業發展規劃及市場(chǎng)供需情況“一場(chǎng)一策”給予支持。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

9.提升家(jiā)庭牧場(chǎng)和(hé)奶農合作(zuò)社等新型經營主體(tǐ)經營水(shuǐ)平，對養殖荷斯坦等泌乳專用奶牛、存欄規模在100—3000頭的養殖主體(tǐ)，按每頭不超過400元的标準給予補貼，用于提升生(shēng)産經營能力，改造升級養殖設施裝備，降低(dī)生(shēng)産成本。支持通(tōng)過社會(huì)化服務提升飼料營養、選種選配、健康養殖、飼養管理(lǐ)、疫病防控和(hé)環境控制(zhì)水(shuǐ)平。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

10.支持發展特色奶畜養殖，對2022年（含）以後新建的5000隻以上(shàng)奶羊規模養殖場(chǎng)補貼200萬元，每增加5000隻，補貼200萬元。對2022年（含）以後新建的200峰以上(shàng)駱駝養殖場(chǎng)（年奶産量不低(dī)于50噸）補貼40萬元、改造升級的補貼20萬元，新建的50匹以上(shàng)馬養殖場(chǎng)（年奶産量不低(dī)于10噸）補貼10萬元、改造升級的補貼5萬元。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

11.提高(gāo)生(shēng)鮮乳購銷合同簽約率，鼓勵自治區(qū)內(nèi)乳制(zhì)品加工企業、地方特色乳制(zhì)品小(xiǎo)型生(shēng)産作(zuò)坊與自治區(qū)內(nèi)連續12個(gè)月無合作(zuò)保障的荷斯坦奶牛養殖場(chǎng)簽訂2年以上(shàng)購銷合同，每新簽約1家(jiā)養殖場(chǎng)，且日收購生(shēng)鮮乳1噸以上(shàng)，以“先簽後補、先收後補”的形式，給予加工企業（小(xiǎo)型生(shēng)産作(zuò)坊）一次性補貼10萬元。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

12.支持養殖場(chǎng)數(shù)智化、綠色化發展，通(tōng)過實施國家(jiā)奶業生(shēng)産能力提升項目，每年安排資金5000萬元以上(shàng)，對飼喂、擠奶、保健、防疫等關鍵環節設施設備升級改造，建設一批高(gāo)水(shuǐ)平适度規模現代智慧牧場(chǎng)，實現養殖管理(lǐ)數(shù)字化、智能化。支持養殖場(chǎng)開(kāi)展良好農業規範認證（GAP），對通(tōng)過認證的一次性給予5萬元獎勵。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

四、做(zuò)優做(zuò)強乳制(zhì)品加工，促進産業提檔升級

13.支持乳制(zhì)品加工企業發展精深加工，對新建或改擴建生(shēng)産原制(zhì)奶酪、乳清、乳鐵(tiě)蛋白等乳制(zhì)品精深加工項目的企業，按照設備投資總額的10%給予最高(gāo)5000萬元補貼。（責任單位：自治區(qū)工業和(hé)信息化廳、财政廳按職責分工負責）

14.鼓勵地方特色乳制(zhì)品産業提檔升級，對小(xiǎo)型生(shēng)産作(zuò)坊升級成乳制(zhì)品加工企業的，一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制(zhì)品小(xiǎo)型生(shēng)産作(zuò)坊和(hé)加工企業向食品園區(qū)集中，實現規模經營、統一管理(lǐ)。對地方特色乳制(zhì)品小(xiǎo)型生(shēng)産作(zuò)坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業入園一次性獎勵50萬元。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

15.支持乳制(zhì)品加工企業提高(gāo)奶酪生(shēng)産能力，對乳制(zhì)品加工企業使用生(shēng)鮮乳加工原制(zhì)奶酪，以上(shàng)一年度使用生(shēng)鮮乳加工原制(zhì)奶酪量為(wèi)基數(shù)，每增加1噸補貼2000元。（責任單位：自治區(qū)工業和(hé)信息化廳、财政廳按職責分工負責）

16.支持乳制(zhì)品加工企業擴大(dà)加工量，以上(shàng)一年度生(shēng)鮮乳加工量為(wèi)基數(shù)，每增加1噸補貼200元，自治區(qū)、盟市各承擔50%。（責任單位：自治區(qū)工業和(hé)信息化廳、财政廳按職責分工負責）

17.支持乳制(zhì)品加工企業在3—5月份銷售淡季足額收奶，對使用生(shēng)鮮乳進行(xíng)噴粉，按收購數(shù)量的10%，每噸補貼1000元，自治區(qū)、盟市各承擔50%。（責任單位：自治區(qū)工業和(hé)信息化廳、财政廳按職責分工負責）

五、強化品牌培育，提升産業競争力

18.依托資源優勢打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設，實施地理(lǐ)标志(zhì)奶産品保護工程，圍繞生(shēng)鮮乳及其加工産品，制(zhì)定“蒙”字标認證标準；開(kāi)展“蒙”字标認證，做(zuò)精做(zuò)強地理(lǐ)标志(zhì)奶産品區(qū)域公用品牌。（責任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監管局、财政廳按職責分工負責）

19.依托産業特色打造企業品牌，引導乳制(zhì)品生(shēng)産企業加強産品品質和(hé)品牌形象打造，培育羊奶、駝奶、馬奶等特色奶制(zhì)品新品牌，打好鏈主企業國際牌。（責任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監管局、财政廳按職責分工負責）

20.辦好世界奶業大(dà)會(huì)，充分展示內(nèi)蒙古奶業高(gāo)質量發展成就。支持伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業産業園兩大(dà)千億級“産城融合”項目建設，打造全球奶業高(gāo)質量發展高(gāo)地。（責任單位：呼和(hé)浩特市人(rén)民政府，自治區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)按職責分工負責）

六、強化消費引導，擴大(dà)乳制(zhì)品銷量

21.加大(dà)奶業宣傳力度，普及乳制(zhì)品營養知識，培育多(duō)樣化、本土化消費習慣。支持乳制(zhì)品生(shēng)産加工企業參加消博會(huì)、綠博會(huì)等國內(nèi)知名展會(huì)，舉辦展銷活動，進一步擴大(dà)乳制(zhì)品市場(chǎng)。加強輿情監測，及時(shí)回應社會(huì)關切，維護內(nèi)蒙古奶業良好形象。（責任單位：自治區(qū)商務廳、工業和(hé)信息化廳、财政廳、農牧廳、黨委網信辦按職責分工負責）

22.鼓勵發展工業旅遊，支持符合條件的奶産業鏈企業創建國家(jiā)工業旅遊示範基地和(hé)A級旅遊景區(qū)，打造乳制(zhì)品“消費+旅遊”新模式。鼓勵創建奶牛休閑觀光牧場(chǎng)，将創建成功的養殖場(chǎng)納入農業農村部“想去鄉遊”鄉村休閑旅遊線上(shàng)平台予以推廣。（責任單位：自治區(qū)文化和(hé)旅遊廳、農牧廳按職責分工負責）

23.加強電(diàn)子商務人(rén)才培養，支持乳制(zhì)品企業、各類院校(xiào)、職業培訓機構等培養電(diàn)子商務人(rén)才，推動乳制(zhì)品線上(shàng)銷售。鼓勵乳制(zhì)品企業和(hé)商戶加強與電(diàn)商平台的合作(zuò)，開(kāi)辟地方特色館和(hé)旗艦店(diàn)，通(tōng)過雙品網購節、網上(shàng)年貨節等主題節日集中推廣營銷。（責任單位：自治區(qū)商務廳、人(rén)力資源社會(huì)保障廳、農牧廳按職責分工負責）

七、加強科技創新，推動成果轉化應用

24.發揮國家(jiā)乳業技術(shù)創新中心作(zuò)用，每年安排1億元科研資金，圍繞奶業全産業鏈開(kāi)展關鍵技術(shù)攻關，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。支持乳制(zhì)品加工企業開(kāi)發高(gāo)科技、高(gāo)品質、高(gāo)附加值的高(gāo)端乳制(zhì)品，滿足差異化市場(chǎng)需求。（責任單位：自治區(qū)科技廳、财政廳按職責分工負責）

25.聚焦草種業、奶牛種業創新等方向，每年以“揭榜挂帥”方式，實施自治區(qū)科技創新重大(dà)示範工程項目、自治區(qū)重點研發和(hé)成果轉化項目，對在自治區(qū)內(nèi)落地轉化的核心技術(shù)成果推廣應用給予獎勵。在奶業全産業鏈領域取得(de)突破性進展或攻克關鍵核心技術(shù)的主體(tǐ)，自治區(qū)科技項目立項時(shí)給予重點支持。（責任單位：自治區(qū)科技廳、财政廳按職責分工負責）

26.完善全産業鏈标準體(tǐ)系，指導有(yǒu)關企業、科研院所、社會(huì)團體(tǐ)等開(kāi)展地方、行(xíng)業、團體(tǐ)等标準研制(zhì)工作(zuò)。鼓勵乳制(zhì)品生(shēng)産企業積極參與國家(jiā)和(hé)地方标準制(zhì)定，引領提升行(xíng)業發展水(shuǐ)平。（責任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監管局、衛生(shēng)健康委按職責分工負責）

八、提高(gāo)監管水(shuǐ)平，保障乳制(zhì)品質量安全

27.強化奶畜疫病防控，統一采購布病疫苗，對新生(shēng)犢牛、新補欄奶牛和(hé)奶羊開(kāi)展免疫；對奶牛規模場(chǎng)結核病檢測每頭補貼15元；對通(tōng)過布病、牛結核病等自治區(qū)級淨化創建場(chǎng)評估的奶畜養殖場(chǎng)獎勵50萬元，通(tōng)過國家(jiā)級淨化場(chǎng)或國家(jiā)級無疫小(xiǎo)區(qū)評估的奶畜養殖場(chǎng)獎勵100萬元。支持布病、結核病等人(rén)畜共患病和(hé)奶牛常見病的疫苗研發和(hé)推廣應用。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳、疾病預防控制(zhì)局按職責分工負責）

28.落實國家(jiā)、自治區(qū)生(shēng)鮮乳質量安全監測計劃，确保生(shēng)鮮乳收購站(zhàn)和(hé)運輸車(chē)輛(liàng)監測全覆蓋。嚴厲打擊破壞市場(chǎng)供銷秩序等違法違規行(xíng)為(wèi)，依法取締不合格生(shēng)産經營主體(tǐ)。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、财政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

九、壓實工作(zuò)責任，完善保障措施

29.加強組織領導，落實“鏈長制(zhì)”要求。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)按照職責分工，加大(dà)工作(zuò)力度，強化協同配合，做(zuò)好招商引資。補貼類政策要制(zhì)定實施細則（方案），各責任單位要強化統籌協調，加強工作(zuò)調度，及時(shí)研究工作(zuò)、下擺任務、解決問題，重大(dà)問題及時(shí)提交自治區(qū)黨委和(hé)政府研究。（責任單位：自治區(qū)各責任單位按職責分工負責）

30.做(zuò)好生(shēng)鮮乳生(shēng)産成本監測，科學搭建交易參考價格模型，引導企業落實生(shēng)鮮乳價格協商機制(zhì)，穩定生(shēng)鮮乳購銷秩序。積極開(kāi)展産業政策評估，探索建立市場(chǎng)預警機制(zhì)，及時(shí)處置突發情況，防範極端情況發生(shēng)。（責任單位：自治區(qū)農牧廳、發展改革委、市場(chǎng)監管局、黨委網信辦按職責分工負責）

31.創新撥付機制(zhì)，建立奶業振興項目資金監管平台，項目資金由盟市直接撥付到實施主體(tǐ)。自治區(qū)财政廳會(huì)同各牽頭部門(mén)制(zhì)定資金管理(lǐ)辦法，定期調度資金支出進度等情況，确保資金及時(shí)足額到位。（責任單位：自治區(qū)财政廳及有(yǒu)關部門(mén)按職責分工負責）

32.用好基金債券，債券資金、鄉村振興産業發展基金優先支持儲備充分且具備開(kāi)工條件的奶業産業鏈高(gāo)質量發展項目。用好奶業振興投資資金，優先支持養殖、草業等重點項目。（責任單位：自治區(qū)财政廳、發展改革委按職責分工負責）

33.完善金融支持，落實自治區(qū)鼓勵企業上(shàng)市挂牌獎補有(yǒu)關政策，支持符合條件的草業、奶業等企業挂牌、上(shàng)市融資和(hé)發行(xíng)債券；大(dà)力推廣“助保貸”、“活體(tǐ)貸”、“保單質押”、“青貯貸”等金融産品；探索開(kāi)展牛奶價格保險試點；鼓勵金融機構合理(lǐ)确定養殖場(chǎng)貸款期限，給予中長期優惠利率貸款，擴大(dà)中長期貸款占比，适度提高(gāo)涉農貸款風險容忍度。（責任單位：自治區(qū)财政廳、地方金融監管局，中國人(rén)民銀行(xíng)內(nèi)蒙古分行(xíng)、國家(jiā)金融監督管理(lǐ)總局內(nèi)蒙古監管局、內(nèi)蒙古證監局按職責分工負責）

上(shàng)述政策自2023年10月1日起施行(xíng)，有(yǒu)效期至2025年12月31日。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于印發推進奶業振興若幹政策措施的通(tōng)知》（內(nèi)政辦發〔2019〕33号）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于推進奶業振興九條政策措施的通(tōng)知》（內(nèi)政辦發〔2022〕18号）和(hé)《內(nèi)蒙古自治區(qū)跨盟市生(shēng)鮮乳調運補貼實施細則》（內(nèi)農牧畜發〔2022〕507号）自本政策措施實施之日起同時(shí)廢止。