內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳關于支持種業振興政策措施的通(tōng)知

各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大(dà)企業、事業單位：

為(wèi)了深入貫徹習近平總書(shū)記關于要把種業振興行(xíng)動切實抓出成效和(hé)對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委和(hé)政府對種業工作(zuò)的具體(tǐ)安排部署，加快推動自治區(qū)種業高(gāo)質量發展，突出“保種、育種、制(zhì)種、用種”4個(gè)關鍵環節，緊扣“地、水(shuǐ)、種、糧、肉、乳”6個(gè)重點任務，着力解決種業發展的瓶頸問題，積極發揮政府作(zuò)用，促進企業、研發機構、農牧戶順暢銜接、緊密合作(zuò)，推動種業各個(gè)主體(tǐ)、各個(gè)環節擰成一股繩全鏈條發展，培育制(zhì)繁出更多(duō)優良品種，為(wèi)建設國家(jiā)重要農畜産品生(shēng)産基地提供有(yǒu)力支撐，經自治區(qū)人(rén)民政府同意，現就支持種業振興政策措施通(tōng)知如下。

一、抓鑒定促共享，提升種質資源保護利用水(shuǐ)平

（一）開(kāi)展農作(zuò)物種質資源收集和(hé)鑒定評價。對育種迫切需要的農作(zuò)物種質資源進行(xíng)收集，對現存的與育種緊密相關的玉米、大(dà)豆、馬鈴薯、向日葵、谷子、燕麥等種質資源進行(xíng)田間(jiān)性狀、抗逆性和(hé)關鍵基因鑒定。自治區(qū)制(zhì)定種質資源收集、鑒定評價技術(shù)标準、規程等，每年鑒定評價種質資源不少(shǎo)于2000份，為(wèi)育種創新提供優異種質支持。（自治區(qū)農牧廳，各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府按職責分工負責；以下各項任務均需各盟行(xíng)政公署、市人(rén)民政府落實，不再列出）

（二）開(kāi)展畜禽保種和(hé)遺傳材料采集鑒定。支持認定的國家(jiā)和(hé)自治區(qū)級保種場(chǎng)（區(qū)）對特色、珍稀、瀕危的地方品種進行(xíng)活體(tǐ)保護，按照蒙古牛、蒙古馬、雙峰駝、河(hé)套大(dà)耳豬等80萬元，蒙古羊、絨山(shān)羊、馴鹿等40萬元，邊雞、蜂、蠶等20萬元的标準給予補助。支持開(kāi)展遺傳材料采集制(zhì)作(zuò)和(hé)基因挖掘鑒定。（自治區(qū)農牧廳、科技廳按職責分工負責）

（三）建立自治區(qū)數(shù)字種質資源庫。完善種質資源登記管理(lǐ)制(zhì)度，建立資源庫共建共享機制(zhì)，自治區(qū)收集、鑒定評價的種質資源數(shù)據全部錄入統一的數(shù)字種質資源庫，鼓勵企業、高(gāo)等院校(xiào)、科研院所等将現存種質資源信息錄入平台，實現“一資源一身份”。建立種質資源共享利用機制(zhì)，制(zhì)定資源共享利用管理(lǐ)辦法，推進種質資源公開(kāi)交易，鼓勵通(tōng)過交換、轉讓、許可(kě)、作(zuò)價入股等方式共享利用。自治區(qū)認定的種質資源庫每年分發或交換資源不低(dī)于50份。（自治區(qū)農牧廳、林草局按職責分工負責）

二、鍛長闆補短(duǎn)闆，構建穩定高(gāo)效現代育種體(tǐ)系

（四）實施企業扶優行(xíng)動。強化企業主體(tǐ)功能，支持龍頭企業開(kāi)展種質資源收集和(hé)關鍵核心技術(shù)攻關。建立國家(jiā)種業陣型企業“一對一”聯系機制(zhì)，實行(xíng)“一企一策”梯度培育。鼓勵自治區(qū)種業企業在境內(nèi)上(shàng)市，落實自治區(qū)企業上(shàng)市挂牌獎補有(yǒu)關政策。支持培育國家(jiā)種業陣型企業、中國種子協會(huì)信用評價3A企業、育繁推一體(tǐ)化企業等種業龍頭企業。鼓勵優勢種業企業開(kāi)展國際交流合作(zuò)，積極拓展海外市場(chǎng)，助力國際化發展。（自治區(qū)農牧廳、科技廳、财政廳、地方金融監管局，內(nèi)蒙古證監局按職責分工負責）

（五）支持農作(zuò)物育種創新。聚焦自治區(qū)育種研發基礎、區(qū)域比較優勢和(hé)産業發展需求，以大(dà)豆、谷子、向日葵、玉米、馬鈴薯、水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥、甜菜、燕麥等優勢特色作(zuò)物為(wèi)重點，實施育種聯合攻關和(hé)“揭榜挂帥”，創新育種研發機制(zhì)，支持科研院所、高(gāo)等院校(xiào)、龍頭企業、行(xíng)業領軍科學家(jiā)組建育種創新聯合體(tǐ)，整合各方種質資源、人(rén)才資源、平台資源，按照産業化模式在基礎科研、應用研究、育種技術(shù)等方面集中攻關，推進産學研用深度融合，在關鍵技術(shù)、節水(shuǐ)抗旱和(hé)耐鹽堿新品種選育等方面取得(de)突破。保持向日葵、大(dà)豆、谷子品種全國領先地位，不斷提升其他作(zuò)物品種自給率，鍛造長闆、保持領先，補齊短(duǎn)闆、縮小(xiǎo)差距。持續推進玉米、馬鈴薯、蔬菜、大(dà)豆、生(shēng)物育種自治區(qū)技術(shù)創新中心建設。（自治區(qū)農牧廳、科技廳按職責分工負責）

（六）支持畜禽育種創新。開(kāi)展肉牛、肉羊、生(shēng)豬等育種聯合攻關和(hé)“揭榜挂帥”，加強奶牛育種科技攻關。鼓勵開(kāi)展區(qū)域性聯合育種，嚴格按照科學、系統、規範的規程開(kāi)展生(shēng)産性能測定，推動建立規模化、協同化、智能化的現代育種新模式。肉牛不斷選育提升華西牛等優良品種性能水(shuǐ)平，力争實現種源自主可(kě)控；肉羊充分挖掘地方品種優異特性，持續提升生(shēng)産性能，培育多(duō)胎高(gāo)産專門(mén)化新品種；生(shēng)豬采用遺傳評估、全基因組選擇等技術(shù)提高(gāo)産仔率、抗病性。打造全國領先的牛、羊和(hé)生(shēng)豬育種體(tǐ)系，實現種畜禽生(shēng)産性能和(hé)品質水(shuǐ)平雙提升。支持開(kāi)展絨山(shān)羊、馬、駱駝、奶羊、家(jiā)禽等特色品種選育。（自治區(qū)農牧廳、科技廳按職責分工負責）

（七）支持林草種苗育種創新。彙聚國內(nèi)重點實驗室、技術(shù)研發平台、科研單位、高(gāo)等院校(xiào)等資源，持續推進自治區(qū)草（種）業技術(shù)創新中心建設，積極創建國家(jiā)草業技術(shù)創新中心，實施林草種業關鍵核心技術(shù)攻關，推進自治區(qū)林草品種創新發展。羊草、冰草重點增加品種數(shù)量，加快培育高(gāo)結實、抗逆高(gāo)産新品種，提升種子單産水(shuǐ)平，健全完善育繁推産業體(tǐ)系；苜蓿力争擺脫進口草種依賴，提升國産種子産量和(hé)質量；燕麥以培育單産水(shuǐ)平高(gāo)、适宜機械化生(shēng)産、滿足加工需求品質的新品種為(wèi)主要方向；油松、檸條、梭梭、沙柳以選育抗旱、抗鹽堿、固沙能力強的良種為(wèi)主要方向；元寶楓、山(shān)杏、柄扁桃、文冠果以選育高(gāo)産優質木本油料良種為(wèi)主要方向；沙棘、肉苁蓉、枸杞以選育高(gāo)附加值的經濟林果良種為(wèi)主要方向，實現林草種業科技自立自強，種源自主可(kě)控。（自治區(qū)林草局、科技廳按職責分工負責）

（八）加強品種審定管理(lǐ)。嚴格農作(zuò)物品種審定标準，提高(gāo)DNA位點數(shù)、産量和(hé)抗性要求。加強試驗品種重要指标監管，對參試品種全覆蓋檢測DNA指紋、抗性、品質和(hé)轉基因成分，切實把審定品種的數(shù)量降下來(lái)、質量提上(shàng)去。完善試驗體(tǐ)系建設，高(gāo)質量打造自治區(qū)級品種試驗基地。加強引種備案管理(lǐ)，規範引種試驗報備并開(kāi)展品種跟蹤評價。（自治區(qū)農牧廳負責）

三、強保障揚優勢，打造國家(jiā)級良種繁育基地

（九）強化農作(zuò)物制(zhì)種基地建設。指導國家(jiā)和(hé)自治區(qū)制(zhì)種大(dà)縣科學規劃布局，明(míng)确基地建設目标任務、思路措施，建立健全覆蓋範圍更廣、支持力度更大(dà)的政策支持體(tǐ)系，通(tōng)過落實土地、财稅等優惠政策，以良好的生(shēng)産條件和(hé)發展環境吸引區(qū)內(nèi)外知名種子企業落戶內(nèi)蒙古。打造國家(jiā)玉米制(zhì)種基地，以赤峰市、巴彥淖爾市為(wèi)重點，覆蓋全國主要生(shēng)态區(qū)用種需求，補齊果穗烘幹、機械化去雄、精細選别等設施設備短(duǎn)闆，吸引區(qū)內(nèi)外企業來(lái)自治區(qū)制(zhì)種，承接玉米生(shēng)物育種制(zhì)種。打造國家(jiā)大(dà)豆繁種基地，以呼倫貝爾市、興安盟為(wèi)重點，完善種子色選精選、高(gāo)質量包衣、智能輔助設施的運用，承接國家(jiā)生(shēng)物育種大(dà)豆繁種任務。打造國家(jiā)馬鈴薯繁種基地，以烏蘭察布市、呼倫貝爾市為(wèi)重點，提升基地病蟲害智能監測、土傳病害防治、質量檢測水(shuǐ)平。打造國家(jiā)谷子和(hé)燕麥繁種基地，以赤峰市、烏蘭察布市為(wèi)重點，完善種子精選、烘幹、包衣、種子庫等設施設備。完善自治區(qū)南繁科研育種基地建設。（自治區(qū)農牧廳、财政廳、自然資源廳按職責分工負責）

（十）強化畜禽種源基地建設。支持國家(jiā)和(hé)自治區(qū)級畜禽核心育種場(chǎng)建設，完善設施設備，加強飼養管理(lǐ)自動化、測定評估智能化、疫病防控立體(tǐ)化建設，開(kāi)展規範統一的生(shēng)産性能測定及遺傳評估，每年每場(chǎng)測定牛200頭以上(shàng)、羊800隻以上(shàng)、豬1000頭以上(shàng)，擴大(dà)種畜數(shù)量，提升種畜質量，供種能力年提升10%，打造國內(nèi)一流畜禽種源基地。對牛、羊核心育種場(chǎng)每年分别給予60萬元、40萬元以上(shàng)補助，對監測評估不合格的實施動态退出。（自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

（十一）強化林草種苗繁育基地建設。落實草種繁育補助政策，鼓勵引導草種繁育重點地區(qū)科學精準布局一批高(gāo)标準草種繁育基地。以服務農牧業生(shēng)産和(hé)生(shēng)态修複用種需求為(wèi)目标，整合土地、資金、項目等資源，建設标準化、集約化、規模化草種繁育基地。打造羊草繁育基地，以呼倫貝爾市、興安盟、通(tōng)遼市為(wèi)重點，挖掘鹽堿地、沙地用地潛力，做(zuò)好選地用地保障，以科技重大(dà)專項為(wèi)支撐，組織研制(zhì)專用的播種、收獲、清選機械；打造苜蓿繁育基地，以呼和(hé)浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多(duō)斯市、巴彥淖爾市為(wèi)重點，發展集中連片規模化生(shēng)産，開(kāi)展種子質量追溯管理(lǐ)，提升優良品種占比，升級改造配套生(shēng)産機械；打造生(shēng)态修複用草種繁育基地，以赤峰市和(hé)錫林郭勒盟渾善達克沙地為(wèi)重點，繁育更多(duō)抗逆性強、适應範圍廣的生(shēng)态用草品種，滿足退化草原生(shēng)态修複、綠色礦山(shān)建設、黃河(hé)流域生(shēng)态保護、荒漠化防治與沙地治理(lǐ)、适宜鹽堿地推廣的不同類型生(shēng)态修複用種需求，力争把內(nèi)蒙古建成全國最大(dà)的草種繁育基地。支持對新建保障性苗圃給予補助獎勵。支持開(kāi)展甘草、黃芪、赤芍、肉苁蓉、鎖陽、桔梗、沙棘、北沙參、防風等特色中（蒙）藥材良種繁育。（自治區(qū)林草局、農牧廳、科技廳、自然資源廳按職責分工負責）

（十二）強化基地政策保障措施。加強政策和(hé)項目統籌，優先在符合條件的農作(zuò)物種子基地新建或改造提升高(gāo)标準農田，将優勢種子生(shēng)産基地劃入糧食生(shēng)産功能區(qū)并納入基本農田範圍予以保護。對符合耕地輪作(zuò)項目實施要求的制(zhì)種基地實現耕地輪作(zuò)項目全覆蓋。農業社會(huì)化服務優先覆蓋制(zhì)種基地，開(kāi)展耕、種、管、收、儲等服務。實行(xíng)規模授信制(zhì)度，完善監管服務體(tǐ)系，形成完善的制(zhì)種基地管理(lǐ)服務機制(zhì)。按照草種生(shēng)産區(qū)劃定具備節水(shuǐ)灌溉條件、集中連片且适宜機械化生(shēng)産的一般耕地、飼草地和(hé)退耕還(hái)草地等地類，建設高(gāo)标準草種繁育基地。（自治區(qū)農牧廳、林草局、自然資源廳按職責分工負責）

四、優獎勵建機制(zhì)，加快優良品種推廣應用步伐

（十三）穩步提升良種化水(shuǐ)平。建設看禾選種平台，在全區(qū)建立農作(zuò)物高(gāo)産、優質、綠色新品種“看禾選種”平台60個(gè)，重點打造玉米、大(dà)豆、馬鈴薯、向日葵、雜糧雜豆5個(gè)自治區(qū)級區(qū)域性平台，集中開(kāi)展新品種展示評價和(hé)安全性監測，編制(zhì)發布優良品種推薦名錄，加強用種供種宣傳培訓，為(wèi)農民生(shēng)産選種用種提供科學依據。開(kāi)展種子質量認證，鼓勵優質企業優質品種通(tōng)過認證實現優質優價，馬鈴薯種薯質量認證面積每年不低(dī)于4000畝、每畝補貼1000元，玉米種子質量認證面積每年不低(dī)于2萬畝、每畝補貼200元，大(dà)豆種子質量認證面積每年不低(dī)于1萬畝、每畝補貼200元。加快畜禽良種推廣，實施豬牛羊良種補貼，支持養殖場(chǎng)戶使用良種凍精、優質種公羊進行(xíng)繁育。落實奶業良種繁育推廣獎勵，支持優質奶牛性控胚胎、凍精推廣使用。（自治區(qū)農牧廳、财政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（十四）實施農作(zuò)物林草品種後補助獎勵。對自治區(qū)育種單位新培育的通(tōng)過國家(jiā)審定的主要農作(zuò)物和(hé)林草品種每個(gè)給予10萬元一次性獎勵；對自治區(qū)育種單位新培育的獲得(de)植物新品種保護權的品種每個(gè)給予5萬元一次性獎勵；實施重大(dà)品種研發與推廣後補助政策，對自治區(qū)推廣面積大(dà)、單産水(shuǐ)平高(gāo)、增産潛力大(dà)、優質專用性好的玉米、大(dà)豆、馬鈴薯品種給予品種推廣獎勵，促進農業良種化水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。（自治區(qū)農牧廳、财政廳、林草局按職責分工負責）

（十五）實施畜禽品種後補助獎勵。對自治區(qū)新培育的通(tōng)過國家(jiā)審定的畜禽新品種（配套系）每個(gè)獎勵100萬元；對國家(jiā)畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定通(tōng)過的畜禽遺傳資源每個(gè)獎勵50萬元；依據農業農村部排名，對培育出國際國內(nèi)排名靠前荷斯坦牛、西門(mén)塔爾牛、三河(hé)牛種公牛的育種企業，經考核達标後給予獎勵；對培育出中國企業品牌競争力指數(shù)（CBI）排名進入國內(nèi)前100名肉用種公牛的育種企業每頭獎勵5萬元。（自治區(qū)農牧廳、财政廳按職責分工負責）

（十六）優化金融支持政策。支持出台專項金融産品，優先保障種業企業融資需求，圍繞種業研發周期長的特點制(zhì)定3—5年的長周期金融産品，加大(dà)對育種企業、種子精深加工企業的信貸支持力度。用好自治區(qū)鄉村振興産業發展基金，支持符合條件的自治區(qū)級以上(shàng)種業龍頭企業開(kāi)展品種研發、基地建設和(hé)示範推廣等。（中國人(rén)民銀行(xíng)內(nèi)蒙古自治區(qū)分行(xíng)、國家(jiā)金融監督管理(lǐ)總局內(nèi)蒙古監管局，自治區(qū)财政廳、農牧廳、地方金融監管局按職責分工負責）

（十七）淨化種業市場(chǎng)環境。聚焦種業法律法規宣傳落實，紮實開(kāi)展保護種業知識産權專項整治行(xíng)動，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)聯動保護和(hé)行(xíng)政司法協同保護機制(zhì)，嚴厲打擊假冒僞劣套牌侵權行(xíng)為(wèi)，激發種業原始創新活力。加強種業市場(chǎng)監督抽檢，不斷提升種子質量檢測能力。（自治區(qū)農牧廳、公安廳、林草局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（十八）強化科技創新激勵機制(zhì)。充分發揮政策引導作(zuò)用，調動創新積極性主動性，激發創新活力。利用好“蒙科聚”創新驅動平台，讓創新團隊、項目、資金有(yǒu)效對接、精準“握手”。堅持優中選優，開(kāi)門(mén)共享搞創新，開(kāi)放合作(zuò)組團隊，支持區(qū)內(nèi)外專家(jiā)團隊解決制(zhì)約種業發展的突出問題，鼓勵區(qū)內(nèi)高(gāo)等院校(xiào)、科研院所積極參與種業振興，培育更多(duō)本土種業科研人(rén)才。加大(dà)種業高(gāo)端人(rén)才引進力度，支持以聘任制(zhì)、雙聘制(zhì)方式引進高(gāo)端人(rén)才，鼓勵引進種業科技領軍人(rén)才和(hé)創新團隊，采取“一事一議”方式予以支持。深化種業科研人(rén)才改革，鼓勵未擔任領導職務的科研人(rén)員到企業兼職和(hé)兼薪，支持企業通(tōng)過利益聯結機制(zhì)吸納創新人(rén)才，暢通(tōng)種業企業科研人(rén)員職稱評審通(tōng)道(dào)。創新種業科技成果轉化機制(zhì)，加大(dà)科技成果轉化激勵保障，對以轉讓、許可(kě)、作(zuò)價入股等形式在自治區(qū)內(nèi)落地轉化的種業科技成果推廣應用給予獎勵。探索訂單式、服務式科研，推進種業科研與市場(chǎng)需求高(gāo)效對接，實現科研人(rén)員出成果、企業購買成果搞繁育推廣、農牧民使用最優最适品種，促進種業各個(gè)主體(tǐ)、各個(gè)環節擰成一股繩全鏈條發展。（自治區(qū)科技廳、人(rén)力資源社會(huì)保障廳、财政廳按職責分工負責）

上(shàng)述政策措施執行(xíng)時(shí)間(jiān)為(wèi)2023年至2025年，采取“先建後補”方式實施的，各牽頭部門(mén)要制(zhì)定資金管理(lǐ)和(hé)驗收考核辦法，确保各項政策精準落地實施。

2023年10月21日

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